北京城六区首提区域疏解 重点区域集中连片疏解

城六区重点区域集中连片疏解，整体提升；市内管住用好腾退空间；税收、非居民用水、用电分区域价格改革政策等逐个突破……4月13日，市发改委（市京津冀协同办）通报了《北京市推进京津冀协同发展2016年重点项目》。今年，京津冀协同发展将在实和细上下功夫。疏解承接平台建设也将变大水漫灌为精确滴灌。

重点区域集中连片疏解

市京津冀协同办常务副主任王海臣介绍，今年，本市推进京津冀协同发展重点项目共安排8大类45项任务。内容上包含了协同发展各项工作，既突出了作为关键环节和重中之重的有序疏解非首都功能工作，也明确了交通一体化、生态环境联防联治、产业转移对接等3个重点领域率先突破任务。

王海臣说，现在，一个项目接着一个项目地疏解，已经不足以解决一个区域的问题。需要从一个点出发，对一个片区统筹考虑，实现重点区域集中连片疏解。在疏解统筹上，今年市级层面将强化机制、政策和区域统筹，各区也将系统谋划，抓住1-2个重点区域集中突破，整体提升，起到示范和带动作用。

目前，城六区政府正在研究制定重点区域疏解治理、以重点突破带动区域整体疏解和产业转型升级的有关意见，其中，东城区研究提出故宫周边地区业态疏解转型升级的意见，西城区研究提出动物园地区统筹疏解治理和产业升级的意见，朝阳区研究提出一绿范围内6个乡区域统筹治理和产业升级的意见，海淀区研究提出中关村大街整治及锦绣大地批发市场疏解升级的意见，丰台区研究提出南苑地区统筹疏解治理和产业转型升级的意见。

制定疏解腾退空间管理和使用意见

市域内腾退的空间空出来，如何利用？今年也将有所动作。以前，疏解工作以点为主，比较分散，为更好地形成集聚效益，今年要聚焦疏解平台，市域内研究制定疏解腾退空间管理和使用意见，管住并用好腾退空间，防止功能疏解之后人口再聚集。王海臣介绍。

今年，为保证承接平台能够接得住、留得下转移企业，本市还要会同天津、河北进一步加快承接地配套设施建设，重点加强基础设施和公共服务配套，提高承接地承接能力。在此方面，本市要会同两省市努力建设优势专业化承接平台，变大水漫灌为精确滴灌。

推进非居民用水用电分区域价格改革

王海臣表示，为确保2017年京津冀协同发展取得显著成效，今年，疏解工作必须在项目推进上取得更多的突破，特别是在体制机制上推动更大改革创新。

目前，本市已经制定出台了产业转移对接企业税收分享实施办法、疏解非首都功能产业的税收支持政策、完善差别电价政策、非居民用气和用热分区域差别价格政策、规范落实企业搬迁政策等5项政策，为疏解非首都功能提供了一定的政策支撑。

为进一步调动疏解单位外迁的积极性和主动性，正在研究制定控增量、疏存量两个政策意见的配套政策和实施方案、京津冀协同发展产业转移配套政策、推动调整新增产业禁限目录涉及行业的税收优惠政策，并加快推进非居民用水、用电方面的分区域价格改革。同时，正在研究建立市对区财政转移支付激励机制，研究设立非首都功能疏解引导资金，进一步加大对疏解项目的支持力度。

马上就访

朝阳区 1.8万农民整建制转居

朝阳区计划在3至5年内，对一道绿化隔离地区城市化建设范围内的来广营、太阳宫、将台、南磨房、豆各庄、常营等6个乡，通过规划建设回迁安置房的方式，实现1.2万农民回迁安置；同时集约利用、建设集体产业用地，安排2.6万名劳动者就业，完成1.8万名农民整建制转居，实现基本社会保障均等化；结合平原造林和城市绿化等工程，实现7050亩规划绿地建设。

目前，一绿6个乡试点城镇化建设已累计减少8.7万人。朝阳还将加大力度用于功能疏解和人口调控，去年投入5个亿专项资金，今年将加大到10个亿。

文/本报记者 刘旭

海淀区 中关村大街发布提升发展规划

中关村大街运营管理股份有限公司4月8日成立，并公布了《中关村大街提升发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求将中关村大街的提升改造与非首都功能疏解相结合，疏解外来人口、引进高端人才，构建一轴、双核，四带、八片的总体空间框架，通过中关村大街核心发展轴的要素集聚，带动中知学地区的整体发展，实现地区整体互动发展。

锦绣大地供应链管理公司日前成立，将创建河北仓储基地及六环周转库，通过打造供应链配送服务体系，实现交易流与物流的分离，从而完成批发市场的业态升级，这意味着锦绣通过推进电子商务发展来对市场进行疏解升级。

文/本报记者 李梦婷

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服务疏解 税务部门设绿色通道 上门服务

北京市4月1日发布《疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）》（以下简称《政策》），疏解企业可享受多项税收优惠政策，将设办税绿色通道。

市地税局副局长、新闻发言人王炜介绍，《政策》按照低端市场类、关停类、迁出类归集了相关企业适用的税收政策。涉及增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税等11种税费，共汇总现行税收政策及办税流程26项，其中企业无需提交资料即可自行享受政策的就有13项。

为了积极配合本市疏解非首都功能工作，有效落实税收支持政策，市地税局和市国税局将在办税服务场所设置咨询台为企业提供政策咨询服务，开通绿色通道，提供上门服务，及时为企业办理相关业务。为便于企业了解政策，市地税局联合市国税局还制作了一图看懂《政策》。如需了解更多内容，可关注市地税局和市国税局的官方网站、微博、微信。